In het bericht: Geen live muziek in Winterswijk op Koniginnedag heeft u kunnen lezen dat de horeca uit het centrum van Winterswijk bij de gemeente Winterswijk protest heeft aangetekend tegen de dBa-normen die de gemeente hanteert bij live muziek. Hieronder de reactie van de gemeente;

Deze brief heeft aanleiding tot veel discussies en reacties gegeven en bij veel inwoners ten onrechte de indruk gewekt dat er in de Winterswijkse horecabedrijven niet of nauwelijks nog activiteiten met live muziek mogelijk zijn.

Aangezien dit beslist niet het geval is en door deze brief en de reacties hierop een verkeerd beeld van het gemeentelijke beleid met betrekking tot muziekactiviteiten is ontstaan, heeft het college van burgemeester en wethouders de behoefte om langs deze weg een reactie te geven en het gevoerde beleid nader toe lichten.

Inmiddels heeft de burgemeester een constructief gesprek met de betreffende horecaondernemers gehad en zijn veel onduidelijkheden en misverstanden over het gevoerde beleid weggenomen. Ook is de afspraak gemaakt om mede in overleg met de centrumbewoners de overlast van horeca-activiteiten in het centrum aan te pakken. Deze afspraak krijgt binnenkort een vervolg.

Overlast
Bij de wijziging van de Algemene Plaatselijke Verordening in januari jongstleden is uit reacties van centrumbewoners op de voorgestelde verruiming van de eindtijden voor live muziek duidelijk geworden dat er niet alleen overlast van live muziek maar vooral ook van gedragingen van publiek ondervonden wordt.

Naar aanleiding hiervan is met de betrokken horecaondernemers afgesproken om binnenkort met de centrumbewoners in gesprek te gaan met het doel de ondervonden overlast waar mogelijk aan te pakken. Dit past ook in het met verschillende ondernemers afgesloten horecaconvenant waarin afspraken ter bevordering van de veiligheid en het voorkomen van overlast van horeca-activiteiten zijn vastgelegd.

Met deze positieve inzet van alle partijen is en zal Winterswijk een gemeente blijven waar het zowel prettig wonen en als uitgaan is én zeker ook genoten kan worden van live muziek.

Bijlage bij persbericht Gemeentelijk beleid muziek in horeca en bij evenementen:

Regelgeving
In principe moet elk horecabedrijf voldoen aan de geluidsnormen krachtens de Wet milieubeheer. Deze normen zijn vastgelegd in het landelijk geldende Activiteitenbesluit. Volgens deze normen mogen omwonenden geen enkele geluidhinder van muziekactiviteiten in de betreffende horeca-inrichting ondervinden. Voor veel horecabedrijven betekent dit dat alleen achtergrondmuziek ten gehore kan worden gebracht en geen (versterkte) live muziek is toegestaan omdat het pand hiervoor onvoldoende geïsoleerd is.

Het Activiteitenbesluit geeft gemeenten niettemin de mogelijkheid om een horeca-ondernemer maximaal twaalf keer per jaar vrijstelling van de voorgeschreven geluidsnormen te verlenen. Daarnaast kan nog enkele keren per jaar een vrijstelling voor algemene festiviteiten zoals het volksfeest worden verleend. Om de geluidsoverlast voor omwonenden te beperken, kunnen aan deze vrijstelling voorschriften worden verbonden.

Gemeentelijk beleid
Op grond van deze vrijstellingsbevoegdheid heeft de gemeenteraad in de Algemene Plaatselijke Verordening opgenomen dat jaarlijks twaalf keer vrijstelling van de standaard geluidsnormen kan worden verleend onder voorwaarde dat:
a. de muziekactiviteiten uiterlijk om 01.00 uur afgelopen zijn en
b. de geluidsbelasting op de gevel van omliggende woningen niet meer dan 55 dB(A)
mag bedragen (zonder toepassing van een zgn. correctiefactor).

Uitgangspunt van het gemeentelijke beleid is een regeling die horecaondernemers de mogelijkheid biedt om een aantal keren per jaar live optredens te organiseren maar omwonenden tegelijkertijd voldoende bescherming biedt tegen overmatige geluidsoverlast. M.a.w. binnen de grenzen van redelijkheid moeten het af en toe mogelijk zijn in horecabedrijven live muziek ten gehore te brengen.

In tegenstelling tot enkele andere gemeenten in de Achterhoek houdt Winterswijk daarbij vast aan het maximum aantal vrijstellingen van twaalf per jaar. Sommige gemeenten verlenen slechts vier vrijstellingen per jaar.

De voorgeschreven eindtijd van de muziekoptredens was in Winterswijk jarenlang 24.00 uur doch is op verzoek van de horeca begin dit jaar verruimd tot 01.00 uur.

De geluidsnorm van 55 dB(A) geldt al vele jaren en is destijds vastgesteld op advies van de Milieu-inspectie. Deze norm ligt 20 dB(A) boven de standaard geluidsnorm voor de zgn. nachtperiode (vanaf 23.00 uur). Dit verschil wordt door geluidsdeskundigen beschouwd als een zeer ruime overschrijding van de standaard norm en betekent dat in een normaal geïsoleerde horeca-inrichting een geluidsniveau van 100 tot 110 dB(A) mogelijk is hetgeen voor live muziek gebruikelijke geluidniveaus zijn. Alleen bij slecht geïsoleerd panden geeft deze norm problemen en zullen akoestische voorzieningen moeten worden getroffen om aan deze norm te kunnen voldoen.

De praktijk heeft uitgewezen dat de meeste horecabedrijven in deze gemeente aan deze geluidsnormen kunnen voldoen. En omdat zich de afgelopen jaren weinig problemen met betrekking tot live muziek in horecabedrijven hebben voorgedaan, heeft de gemeenteraad in januari van dit jaar ook ingestemd met een verruiming van de eindtijden. Bij twee horecabedrijven was echter wel sprake van geluidsoverlast, juist vanwege de omstandigheid dat deze panden slechter geïsoleerd zijn. In deze gevallen heeft het college naar aanleiding van klachten de betreffende horecaondernemers aangeschreven om de nodige maatregelen te treffen. Helaas is het in deze gevallen noodzakelijk gebleken om deze ondernemers een last onder dwangsom op te leggen om naleving van de voorschriften af te dwingen. Beide ondernemers hebben inmiddels te kennen gegeven akoestische voorzieningen te willen treffen om toch aan de normstelling te kunnen voldoen.

Beleid andere gemeenten
Elke gemeente kan bij de toepassing van de vrijstellingsbevoegheid haar eigen beleid bepalen en dat betekent dat gemeenten verschillend uitvoering aan deze regeling geven.
Uit een vergelijking met andere gemeenten in de Achterhoek is gebleken dat de door Winterswijk gehanteerde norm van 55 dB(A) iets lager ligt dan in andere gemeenten. Het merendeel van deze gemeenten heeft de gevelnorm vastgesteld op 60 dB(A) waarbij een correctie van 10 dB(A) voor muziekgeluid is toegepast. Sommige gemeenten verlenen echter slechts vier keer per jaar vrijstelling en meerdere gemeenten hanteren nog steeds een eindtijd van 24.00 uur.
Uit deze vergelijking mag duidelijk worden dat elke gemeente zijn eigen beleid heeft en niet zomaar gezegd kan worden dat Winterswijk het strengste beleid van de regio heeft. Het is ook beslist niet zo dat er in Winterswijk niets kan en in andere gemeenten wel. Wel zijn de geconstateerde verschillen inmiddels aanleiding geweest om naar meer regionale uniformiteit in de normstelling te streven. Daarbij zal bekeken worden of de geluidsnorm van 55 dB(A) redelijk en reëel is.

Muziekevenementen
Los van de regelgeving voor live muziek in horecabedrijven is er ook voor muziekevenementen in de openlucht en in feesttenten beleid vastgesteld.
Dit beleid geldt voor grootschalige muziekevenementen met een zgn. bronniveau van tenminste 90 dB(A). Hierbij moet gedacht worden aan popconcerten, muziekfestivals e.d.

Voor dergelijke evenementen gelden de volgende voorwaarden:
- voor het evenement moet een breed draagvlak onder de bevolking bestaan;
- per locatie mogen maximaal drie muziekevenementen per jaar plaatsvinden;
- het evenement (dat wil zeggen de muziekoptredens) moet op doordeweekse dagen om 23.00 uur en in het weekend om 24.00 uur afgelopen zijn (met een uitzondering voor optredens van landelijk bekende artiesten die een uur langer mogen doorgaan);
- de geluidsbelasting op de gevel van omliggende woningen mag maximaal 75 dB(A) bedragen.

Voor muziekevenementen op de Markt geldt in afwijking van het vorenstaande een gevelnorm van 85 dB(A) omdat uit geluidsmetingen in het verleden is gebleken dat de geluidsbelasting bij popconcerten e.d. hier rond de 80 dB(A) op de gevel ligt. Omdat de gemeenteraad in meerderheid van mening was dat dergelijke muziekevenementen op het marktplein als centrale locatie in de gemeente enkele keren per jaar mogelijk moeten zijn, is hier de norm verhoogd tot 85 dB(A) met de beperking dat het muziekevenement een tijdsduur van maximaal 4 uur mag hebben.

Uit het vorenstaande mag blijken dat er een duidelijk onderscheid moet worden gemaakt tussen live muziek in horeca-inrichtingen (twaalf keer per jaar en enkele algemene vrijstellingen) en muziekevenementen in de openlucht (slechts drie keer per locatie per jaar).

bron: gemeente Winterswjjk

lees ook: